滥用警力可“双开”

昨日,《关于违反信访工作纪律适用〈中国纪律处分条例〉若干问题的解释》(以下简称《解释》)和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》(以下简称《规定》)正式出台,归纳概括了16种信访工作中需要追究领导责任的违纪行为。这是近年来第一次对某一领域违纪行为,同时发布党纪、政纪处分规定,进行责任追究。

中央纪委副书记张惠新在昨日的相关新闻发布会上表示,《解释》和《规定》分别适用于党员和公务员。根据这两个文件,违反规定使用警力处置件可被“双开”。《解释》和《规定》明确界定了信访工作的“领导责任”,归纳概括了十六种信访工作中需要追究领导责任的违纪行为,并规定了相应的党纪、政纪处分量纪标准,增强了责任追究的可操作性。张惠新要求,对违反信访工作纪律的行为以及背后的腐败问题,要发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。

人力资源社会保障部副部长杨士秋在发布会上指出,颁布实施《规定》是完善公务员纪律惩戒制度的重要步骤,对在信访工作领域因失职造成重大损失或者恶劣社会影响的行政机关公务员要及时作出处理。

国家信访局副局长张恩玺在发布会上指出,《解释》和《规定》是新中国成立以来,第一次就信访工作责任追究作出规定,对进一步强化信访工作原则的落实具有重要意义。据新华社

《规定》指出,违反规定使用警力处置件,或者滥用警械、强制措施,或者违反规定携带、使用武器的,对负有直接责任者,给予记过、记大过、降级或者撤职处分。造成严重后果的,对负有直接责任者,给予撤职或者开除处分;负有主要领导责任者,给予记过、记大过、降级或者撤职处分;负有重要领导责任者,给予警告、记过、记大过或者降级处分。

针对这一违纪行为,《解释》中也单列一条予以规定,称此行为适用《中国纪律处分条例》第一百三十六条规定,情节严重的,给予留党察看或开除党籍处分。

下列情形,对负有直接责任者,给予记过、记大过、降级或者撤职处分;负有主要领导责任者,给予记过、记大过或者降级处分;负有重要领导责任者,给予警告、记过或者记大过处分:

在处理信访事项过程中,工作作风简单粗暴,造成严重后果的。对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结,或者应当履行督查督办职责而未履行,造成严重后果的。在处理信访事项过程中,敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化,造成严重后果的。对重大信访突出问题和件,应到现场处置而未到现场处置或处置不当,造成严重后果或较大社会影响的。

下列情形,对负有直接责任者,给予记大过、降级、撤职或者开除处分;负有主要领导责任者,给予记过、记大过、降级或者撤职处分;负有重要领导责任者,给予警告、记过、记大过或者降级处分:

超越或者滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,导致信访事项发生,造成严重后果的。应当作为而不作为,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,导致信访事项发生,造成严重后果的。因故意或重大过失导致认定事实错误,或者适用法律、法规错误,或者违反法定程序,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,导致信访事项发生,造成严重后果的。

下列情形,对负有直接责任者,给予记大过、降级、撤职或者开除处分;负有主要领导责任者,给予记过、记大过、降级或者撤职处分;负有重要领导责任者,给予警告、记过、记大过或者降级处分:

拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项,或者编报虚假材料欺骗上级机关,造成严重后果的。拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见,引发信访突出问题或件的。本地区、单位或部门发生越级集体或件后,未认真落实上级机关的明确处理意见,导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体,造成较大社会影响的。不按有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议,造成严重后果的。对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的。

《解释》中规定,有下列情形之一的,依照《中国纪律处分条例》第一百二十八条规定处理:

决策违反法律法规和政策,严重损害群众利益,引发信访突出问题或件的;主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题,导致矛盾激化,造成严重后果的;对疑难复杂的信访问题,未按有关规定落实领导专办责任,久拖不决,造成严重后果的。据新华社

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